| 对段园经济发展的再认识（下） |
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| 2008-08-29 09:41 文章来源：杜集区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
从开发建设“段园经济特区”到成立“淮北市经济开发区绿原工业园管理委员会”，十多年来，我市历任领导对段园的经济社会发展都非常关注。
一样深情盼腾飞！
8月9日，上任才一个多月的市委书记毕美家就冒着酷暑，深入俗称“飞地”的杜集区段园镇进行调研，并指出：段园镇离徐州这么近，区位条件这么好，我们可以将其打造成淮北的“特区”，使它成为我市最具发展活力的一块土地，成为淮北经济腾飞的一个翅膀，成为展示淮北乃至安徽形象的一个窗口。
（一）
多年来，面对市委、市政府为段园未来绘就的美好蓝图，段园镇领导班子备受鼓舞和鞭策，倍感责任重大。同时，他们也深刻地认识到：段园只有以特别之为，才能立“特区”之位！
2007年和2008年，段园镇抽调专门人员常驻徐州，历尽艰辛，对徐州经济社会情况进行两次大规模的调研，形成了近30万字的调研报告，包括徐州总体情况、发展规划和计划、政策法规、园区建设、有外迁意向的重点企业等五大方面的内容。
当时，段园镇党委、政府针对徐州城市转型提供的良好契机，就如何利用区位优势抓住“天时”，多次召开专门会议研究，形成了近期发展决策：一是抓住发达地区产业转型、资本外溢的机遇，实施东向发展，坚持把对徐州的招商引资放在重中之重的位置，主动融入徐州、配套徐州、服务徐州。二是抓住中央实施宏观调控和中部崛起战略的机遇，发挥区位和资源优势，积极吸纳外来资金、技术和先进的管理理念，拓宽发展渠道，打造精密铸造和机械加工产业基地。三是抓住省“861”行动计划和淮北市构建“双百”城市的机遇，发挥“飞地”优势，加快发展。
新的作为才能实现新的突破。
近年来，段园抓住机遇，突出做大做强工业企业，突出招商引资和园区建设，大力发展优质高效农业；经济总量和经济运行的质量都发生了很大变化，工业强镇取得初步成效，经济社会进入了一个新的发展阶段。
新的突破呼唤新的发展。
十多年来，段园不仅打开大门积极承接徐州产业转移，而且将徐州的一些生产要素、产品、技术、管理经验放了进来，自己也慢慢渗透进徐州都市圈，吸引了一些企业直接投资的流向和流量。这些开放举措，刺激了经济发展，提高了段园镇的外向型程度，同时也对杜集区以及全市的经济发展产生了一定的影响。
（二）
开放，带给段园机遇。
徐州市是我国三大机械制造业基地之一，现有大型企业30多家，并有大量的铸造及相关企业为之配套。而铸造业属于机械制造业的基础产业，随着我国机械制造业的高速发展，铸造业市场的前景十分广阔。
近年来，由于徐州市城市扩建，在三环以内约有400家企业需要外迁，其中铸造和机械制造企业就有200多家。由于徐州市内的工业园区均以发展高新技术产业为主，没有设立专门的铸造园区，而且徐州附近的各工业园区距市区较远，加上发展的产业导向与段园确立的发展铸造产业的产业导向存在差异，使得段园的工业园区对徐州市的铸造企业更加具有吸引力。
开放，也给段园带来挑战。
作为一块“飞地”，一块“宝地”，段园走过了以开放促改革的道路，由最初的初级开放阶段到招商引资取得一定成效。但今天的段园仍然是一个处在初级发展阶段的地区，不仅承受着周边地区快速发展的挤压，而且与实现“和徐州无缝对接”的目标也还是有着较大的距离。
如今，段园的开放之路走到了新的阶段，面临着重新确立发展定位和发展方向，如何真正实现与徐州的“无缝对接”，进而全方位地融入泛长三角经济圈的课题。
即段园要依托徐州，主动融入徐州，并以此为平台，瞄准长三角，面向东部沿海等经济发达地区，大力实施东向发展和工业主导战略，承接东部产业转移，精心“打造三个基地”和“一个后花园”，即机械制造业基地、物流配送基地和农副产品加工基地，徐州市民休闲度假的后花园，力争把段园飞地建设成我市经济发展的又一重要增长极和对外开放的前沿阵地。
段园镇副镇长刘云竹介绍说，根据段园独特的区位优势和现有的产业格局，镇领导班子曾探讨过经济发展的总体思路：沿311国道为轴心打造占地15平方公里工业园区，一期建设3平方公里，以精密铸造、机械制造和机械加工为主导产业，兼顾其他高新技术产业和农产品精加工项目。
北部毛庄、祁村山地发展干果，重点是做大做强石榴产业；东部苏皖大堤以东的沿山地区依托塌陷水面和徐州近郊优势，发展休闲观光和住宅区；中部大庄、牛眠发展果蔬业，稳定葡萄栽种面积，引进发展深加工产业，延长产业链，提高附加值；南部欧集发展水产、畜禽养殖和食用菌，扩大种植面积，优化品种结构。
（三）
市委、市政府对段园寄予厚望，段园人民重任在肩！
但是，段园要在我市经济发展大潮中继续前行，必须实现新的突破———破解发展中的瓶颈。对此，段园人民期盼已久。
诚如段园镇党委书记、镇长许成所说，所谓“特区”，就是要有特殊的政策、灵活的体制。段园的前进，需要市委、市政府的引领，需要新的政策、新的战略来推动。
8月19日上午，杜集区委、区政府围绕“‘飞地’如何腾飞”这一问题，邀请社会各界人士召开座谈会。
大家讨论认为，面对新形势，段园的干部群众要有更强烈的责任感。特别的时期、特别的使命，需要段园人民以特别的姿态来担负特别的责任。段园的下一步建设、发展，需要真抓实干，要认真总结长期发展的实践经验，用科学发展观来审视发展思路；需要从实际出发，做到谋求长远，着眼战略，创造性地贯彻落实市委、市政府的正确决策。
同时，“飞地”要想飞起来，政策、体制得先“飞”。
首先，要组织人员编制《段园镇总体发展规划》，科学指导段园经济发展。其次，要在政府部门加大投入的同时，通过多种形式，积极拓宽融资渠道，加强段园园区基础设施建设。将段园整体包装，向沿海发达地区推介，吸引东部地区城市政府、商会或财团前来投资。并要在段园的项目用地方面给予一定支持，以及落实招商引资税费优惠政策。
最后，要积极帮助段园争取国家和省政府有关经济社会发展的政策支持，市直部门也要加大对段园的支持力度。积极支持段园申报国家和省各类政策性资金，进一步整合使用相关资金，通过科技创新等财政专项资金，加大对段园的支持。
风好正是扬帆时！我们相信：段园，这艘承载淮北人梦想与希望之船，在市委、市政府的正确引领下，将鼓起开放与创新之帆，劈波斩浪，划出淮北经济发展大潮中一道最壮丽的风景线。
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